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ppp项目是什么意思

PPP(Public-Private Partnership),又称PPP模式,即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。一种政府与民营企业的合作模式。

PPP一般的运营模式为BOT,(狭义的PPP模式与之有些许不同)
企业承建-企业运营-移交政府

BOT模式(Build-Operate-Transfer)

项目建设:由政府特许授权企业进行项目建造,政府与企业(及社会资本)共同投入资金。
项目运营:由政府给予企业特许经营权,项目收益作为企业的回报,一般为付费型基础设施的现金流。
资产转移:企业经营期满后,将所有权经营权移交政府。

简单来说就是政府授权企业建造经营,各方(政府、企业、社会资本)共同出资,项目的收益作为企业及社会资本的回报

当然好处多多

政府方面:
    拓宽政府融资渠道,优化财政状况;
    基础设施/公共服务的品质得到改善。

企业方面:
    能参与到政府的基础设施项目中,使企业的投资范围更广;
    基础设施现金流稳定,并且有政府担保。

对政府:便宜,省事
对私营机构:稳

当然也存在一些缺点

①有实力与政府进行合作的民间资本有限,容易形成部分企业的垄断;
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②合同复杂,交易过程效率较低;

③社会资本运营下,对收益的追求可能导致民众使用公共设施成本的上升;

融资性质:

(1)建造-运营-移交(BOT)
私营企业的「合作伙伴」被授权融资、设计、建造和运营基础设施组件(和向用户收费),在授权期满后,将项目设施转交给政府方。
(2)建造-拥有-运营-移交(BOOT)
私营企业为项目进行融资并负责建设、「拥有」和经营这些设施,授权期满后将该设施及其所有权移交给政府方。

非融资性质

(1)移交-运营-移交(TOT)
政府部门将设施交给民营企业来运营,授权期满后企业再将设施无偿地交还政府方。

股权产权转让

合资合作

PPP项目合同的核心内容包含四大板块。

第一板块是权利义务的边界,这个里面主要明确的是项目资产权属,社会资本承担的公共责任,政府支付风险和风险分配结果。
第二个板块是交易条件边界,主要明确项目合作期限,项目回报机制、绩效考核、收费定价、调价机制和阐述说明等。
第三块是履约保障边界,这个就要明确强制保险方案,以及比如投标保函、建设期保函,运营期的保函,移交期的保函这样一个履约保函,就履约建立一个履约保障机制。
第四点是调整衔接边界,主要明确应急处理,临时接管,提前终止合同、变更合同,合同展期、项目新增改扩这样需求的应对措施。


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